Diversité / Minorités

Enfin théoriquement... le Président français, N. Sarkozy, accompagné du Président de la Commission européenne (J.M. Barroso) et du Haut représentant pour la PESC (J. Solana), s’est rendu le 8 septembre à Moscou puis à Tbilissi pour jouer une nouvelle fois le médiateur dans le conflit « gelé » opposant Géorgie et Russie depuis cet été. Initialement mal engagées, les négociations avec Moscou ont finalement aboutis à l’acceptation par le Kremlin de l’envoi d’observateurs européens (au nombre de 200) en Géorgie (avec droit d’accès en Ossétie du Sud et en Abkhazie) et au retrait des troupes russes du territoire géorgien (mais non pas des deux provinces séparatistes). Les Russes se sont engagés à retirer leur troupes avant le 15 octobre. N. Sarkozy a ainsi déclaré que « Le 15 octobre, il ne doit pas y avoir un seul soldat russe qui soit sur des positions qui n’étaient pas celles où (les troupes) se trouvaient avant le 7 août. Soit c’est fait et dans ce cas là chacun a respecté sa parole. Soit ce n’est pas fait et alors cinq jours plus tard, l’Europe en tirera les conséquences ». Reste à savoir si les Russes respecteront leur engagement et, si tel n’était pas le cas, comment l’expression « l’Europe en tirera les conséquences » se matérialisera dans la pratique...
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On pensait la crise terminée ou tout au moins gelée pour quelques mois... et bien non. La Belgique a de nouveau été plongée ce lundi 14 juillet dans une nouvelle crise gouvernementale dont l’issue demeure incertaine. Le Premier ministre belge, Yves Leterme, chef de file du parti chrétien démocrate CD & V (flamand), a remis sa démission au Roi Albert II qui a pour le moment réservé sa réponse. Les partis flamands (CD & V et indépendantistes du NVA) avaient fait savoir depuis plusieurs semaines que le 15 juillet serait la date butoir pour trouver un accord institutionnel entre partis (et communautés). Parmi les dossiers brûlants figure notamment la question de l’arrondissement électoral et judiciaire bilingue de Bruxelles-Hal-Vilvorde (BHV). Une solution semblait pourtant se dessiner dans les semaines passées consistant à organiser une conférence institutionnelle au cours de laquelle les responsables des régions auraient négocié l’avenir du fédéralisme. Cette solution a néanmoins été rejetée par les indépendantistes flamands. Leterme continue ainsi de payer le prix de son alliance dangereuse avec la NVA qui empêche toute solution de compromis puisque le parti prône ouvertement la fin de la Belgique. C’est la troisième démission de M. Leterme depuis les élections il y a un peu plus d’un an... on commence à sérieusement se demander si le vainqueur de ces dernières est en mesure de faire sortir la Belgique de la crise... (illustration : ANP)
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La tension entre le gouvernement central géorgien et les autorités de la province sécessionniste d’Ossétie du Sud est montée d’un cran ces derniers jours. Les affrontements entre l’armée géorgienne et les séparatistes d’Ossétie du Sud ont fait plusieurs morts après que les Géorgiens aient tiré au mortier sur la capitale ossète pour répliquer à des tirs rebelles selon les sources officielles géorgiennes. La tension entre la Géorgie et l’Ossétie du Sud a été ravivée ces derniers mois suite à l’indépendance du Kosovo et à des déclarations du Kremlin laissant entendre que la Russie voulait renforcer ses relations avec l’Ossétie du Sud. L’UE a appelé la Russie, par le biais de l’ambassadeur français à Moscou, a joué le rôle de médiateur dans ce conflit. Pas sûr que ce soit la meilleure idée possible sachant que la Russie a elle-même des intérêts très importants dans la région...

Pendant que Turcs et Arméniens pourrait faire un pas vers la réconciliation, la Russie et la Géorgie continuent d’entretenir des rapports difficiles. Cette semaine, la tension est montée d’un cran suite à une opération militaire russe dans l’espace aérien géorgien. Le 20 avril, un avion militaire russe aurait ainsi abattu un drone de reconnaissance géorgien survolant la région séparatiste d’Abkhazie (les séparatistes étant soutenus par le Kremlin). Le président géorgien, Mikheïl Saakachvili, a vivement critiqué cet acte et a demandé à la Russie de s’expliquer. Le président russe, Vladimir Poutine n’a pas récusé les accusions et s’est contenté de s’étonner qu’un drone géorgien survole l’espace aérien de l’Abkhazie. Les séparatistes régionaux ont quant à eux déclaré avoir abattu le drone parce qu’il violait l’espace aérien régional. Les Etats-Unis se sont dit inquiets de la tournure prise par les événements. L’UE et les Etats Unis avaient apporté leur soutien le 18 avril à la Géorgie face aux intentions séparatistes de l’Abkhazie et de l’Ossétie du Sud, soutenues par la Russie.

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Alors que depuis prés d’un an les négociations d’adhésion avec la Turquie avancent à un rythme ralenti, que les dirigeants français et allemand restent camper sur leur proposition de partenariat privilégié avec la Turquie et que la Commission européenne s’inquiète du rythme des réformes en Turquie, le gouvernement turc fait un pas vers son voisin arménien avec lequel il entretient des relations diplomatiques complexes. Au cœur du problème figure notamment la question de la différence d’interprétation entre Turcs et Arméniens sur les événements survenus lors de la première guerre mondiale lorsque que l’empire ottoman avait fait déplacer massivement des populations arméniennes. Ces déplacements avaient été accompagnés de violences que les Turcs qualifient de massacres alors que l’Arménie et de nombreux pays occidentaux (dont la France) n’hésitent pas à employer le terme de « génocide ». Dans ce contexte difficile, auquel on doit ajouter la question sensible de la présence militaire arménienne dans la région du Haut-Karabakh, peuplée d’Azéris, Istanbul, par le biais de son ministre des affaires étrangères, Ali Babacan, a adressé une lettre à Erevan appelant à renouer le dialogue avec son voisin arménien. Ce courrier intervient à un moment décisif : alors que les Arméniens s’apprêtent à célébrer le 93ème anniversaire du « génocide » arménien, la chambre des représentants américaine pourrait bien voter avant les élections présidentielles de novembre une résolution reconnaissant le dit génocide (soutenue par une majorité des démocrates, majoritaires à la chambre).

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Alors que l’Europe a assisté à la division d’un de ses territoires avec l’indépendance kosovarde dimanche dernier, elle a pu aussi assister à une étape décisive vers la réunification dans une toute autre région. Le premier tour des élections chypriotes a en effet mis sur la touche le président sortant, Tassos Papadopoulos, qui avait joué un rôle décisif dans le rejet du référendum sur la réunification de l’île en 2004. Ce rejet avait fait suite à l’accession de Chypre à l’UE alors même que la partie Nord de l’île (à majorité turque) avait approuvé la réunification. Ce NOn chypriote pèse lourd depuis lors, notamment dans le contexte des négociations avec la Turquie. En écartant M. Papadopoulos, les Chypriotes ont laissé en course deux candidats favorables à la réunification : Ioannis Kausolides et Demetris Christofias. Ces derniers s’affronteront lors du seond tour de l’élection, le 24 février prochain.

Sans surprise, les premiers effets de la déclaration indépendance ont rapidement vu le jour. Les deux provinces géorgiennes d’Abkhazie et d’Osstie du Sud ont d’ors et déjà annoncé leur volonté de suivre le Kosovo en déclarant unilateralement leur indépendance. Le président russe, Vladimir poutine a répété à plusieurs reprises que le fait de reconnaître au Kosovo son indépendance auto-proclamée équivalait à ouvrir une boîte de Pandore. M. Putin prévoit que la communauté internationale assistera dans un futur proche à une réaction en chaîne dans plusieurs régions. Indépendamment de ce que l’on pense de la politique étrangère du patron du Kremlin, le futur pourrait trés bien lui donner raison.

C’est par ces mots que le premier ministre kosovar, Hashim Thaci, a commencé la lecture de la déclaration d’indépendance du Kosovo. Dimanche 17 janvier 2008, l’Europe a donné naissance à un nouvel Etat quand les 109 députés du parlement kosovar ont voté en faveur de la déclaration d’indépendance. Dans les minutes qui ont suivi, les citoyens kosovars ont envahi les rues aux quatre coins du Kosovo défiant pourtant les -10°C affichés au termomètre. Au même moment, le président serbe, Boris Tadic, rejettait fermement la déclaration et la qualifiait d’humiliation de l’Europe par les Etats Unis qui auraient forcé les Européens à laisser de côté leurs valeurs fondamentales. L’indépendance est certes déclarée, mais avec elle, les problèmes entre kosovars et Serbes ne vont faire que s’accentuer.

Avec ce cri de colère, le premier ministre serbe, Vojislav Kostunica, a une nouvelle fois accusé les Etats-Unis et leurs alliés de l’OTAN de bloquer tout compromis au sein des négociations sur le futur statut du Kosovo, dans le but de créer un nouvel Etat qui leur serait inféodé. Après l’échec (provisoire ?) du plan « d’indépendance supervisée » du négociateur de l’ONU Martti Ahtisaari, les positions semblent toujours inconciliables et la situation s’éternise, même si la « troïka » UE/Etats-Unis/Russie s’est fixée le 10 décembre comme nouvelle date butoir pour la formulation d’une proposition. Le reste de la semaine a d’ailleurs été loin d’être rose pour la Serbie : elle a également été la cible des critiques du premier ministre croate Ivo Sanader ainsi que de la procureur du Tribunal International pour l’Ex-Yougoslavie, Carla Del Ponte, au sujet de son manque de coopération dans l’extradition de plusieurs accusés de crimes de guerres, parmi lesquels Radovan Karadzic et Ratko Mladic.
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Le président du gouvernement régional basque, Juan José Ibarretxe, a annoncé, vendredi 28 septembre, qu’il convoquerait un référendum sur le droit des Basques à disposer d’eux-mêmes, le 25 octobre 2008. Cette annonce s’inscrit dans un contexte de radicalisation du parti nationaliste basque, au sein duquel la branche souverrainiste est en train de prendre le dessus sur les éléments plus modérés. M. Ibarretxe s’est également engagé à dissoudre le parlement régional en cas de non-soutien de ce dernier à son projet de référendum. C’est ainsi la troisième fois en moins de 7 ans que le président basque essaye d’organiser ce référendum. Sans surprise, le projet a été reçu plus que froidement au niveau national. Le leader de l’opposition conservatrice à Madrid, Mariano Rajoy, a jugé la proposition « illégale », alors que M. Zapatero a déclaré qu’aucune initiative « qui ne respecterait pas la Constitution ne se fera ». Alors que les Espagnols se préparent à se rendre aux urnes en mars 2008, la question basque revient ainsi en tête des priorités des différents partis.
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La situation ne s’améliore guère au Kosovo. En visite officielle au Portugal, le président serbe, Boris Tadic, a appelé mercredi les Serbes du Kosovo à boycotter les élections législatives du 17 novembre et ce en raison des négociations en cours sur le statut de la province, administrée par l’ONU depuis 1999. Les dites négociations, qui piétinent depuis plusieurs mois, sont conduites par une Troïka composée de la Russie, des Etats-Unis et de l’Union européenne. Les négociations sont censées s’achever le 10 décembre par la remise d’un rapport présenté par le secrétaire général des Nations Unies, Ban Ki-moon, au Conseil de sécurité. Si les Serbes du Kosovo, province à majorité albanaise, suivent l’appel de M. Tadic, cela serait la deuxième fois que le scrutin serait boycotté. Les Albanais et les Serbes du Kosovo, n’arrivent toujours pas à se mettre d’accord sur le statut de la province. Alors que les Albanais, soutenus par certains pays européens, réclament l’indépendance, les Serbes, soutenus par le gouvernement à Belgrade et par la Russie, ne veulent rien d’autre qu’un statut d’autonomie avancée. L’appel au boycott devrait accroître la tension dans la province, déjà enclin à des troubles quotidiens.
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C’est le pourcentage de Britanniques qui considéreraient qu’il est possible d’être à la fois musulman et citoyen de la Grande Bretagne et ce contre 24% qui prétendent le contraire (sondage Financial Times du 19 août 2007). Pas de quoi effrayer diront certains… oui mis à part que ce score de 59% est le plus bas de tous les pays européens dans lesquels le sondage a été réalisé. Les chiffres sont tout de même préoccupants.
  L’ensemble des résultats du sondage - franchement passionnant - sur le site du Financial Time

Le sujet revient aussi bien au QG de campagne de Nicolas Sarkozy, candidat UMP à la présidentielle, qu’à l’Assemblée nationale hollandaise. Le populiste Geert Wilders a violemment remis en cause la double allégeance de certains secrétaires d’Etat cumulant deux nationalités. « Si je jette mon passeport marocain, serai-je plus loyal ? Cela suffira, ou dois-je brûler le Coran ? » lui a rétorqué choqué M.Aboutaleb chargé des affaires sociales. Le trouble est semé d’autant que cette remise en cause s’appuie s’une partie croissante de l’opinion favorable aux idées défendues par Wilders.

Le 28 janvier, le Sinn Fein, l’aile politique de l’armée républicaine irlandaise, l’IRA, a franchi un cap historique vers la réconciliation en votant à une large majorité, la reconnaissance de la police et de la justice nord-irlandaises. The Police Service of Northern Ireland était autrefois honnis des Catholiques car à la botte des protestants. Une main tendue donc vers Ian Paisley, leader de ces derniers, qui s’il l’accepte pourrait conduire les deux partis à gouverner ensemble.

Pour une bonne nouvelle, on peut dire que c’est une bonne nouvelle. Madame Cadman, à qui l’administration anglaise voulait faire croire que son congé maternité ne pouvait être décompté dans le cadre de ses années d’ancienneté au sein de du HSE britannique (les services du ministère de la santé), a obtenu gain de cause auprès des juges du Luxembourg. La cour a estimé le 5 octobre que du fait d’une expérience et de capacités professionnelles identiques à celles de ses collègues homme – qui tout de même empochaient 9000 pounds de plus par an – Dame Cadman avait droit à une rémunération égale.

Les députés lituaniens s’opposent à l’entrée en vigueur de la législation européenne bannissant la discrimination à l’encontre des homosexuels sur le lieu de travail. Les parlementaires de Riga ont qualifié les pratiques homosexuelles de péché, rejoignant ainsi leurs homologues polonais dont les commentaires homophobes ont été fustigés cette semaine par le parlement européen dans le cadre d’une résolution.